中美贸易战结局预测

      2018年3月22日，特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，准备对中国商品进行大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。4月4日，美国公布了对中国产品拟加征500亿美元关税的清单，之后中国宣布计划对美国包括大豆，汽车，化学品和飞机在内的约500亿美元进口产品加征25%的关税。4月5日，特朗普又表示，他已指示美国贸易官员考虑再对1000亿美元的中国商品加征关税，随即他也收到了中国的回复：我们不是吓大的，如果要打贸易战，奉陪到底。中美贸易战结局预测。

        笔者认为，美国需要的东西，实际上，习近平主席已经在博鳌亚洲论坛已经送出，习主席说了以下4个方面。

         在扩大开放方面，中国将采取以下重大举措。

　　第一，大幅度放宽市场准入。今年，我们将推出几项有标志意义的举措。在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

　　第二，创造更有吸引力的投资环境。投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。我们将加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。今年3月，我们组建了国家市场监督管理总局，还有一些其他新的机构，对现有政府机构作出大幅度调整，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　第三，加强知识产权保护。这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。对此，外资企业有要求，中国企业更有要求。今年，我们将重新组建国家知识产权局，完善加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。同时，我们希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

　　第四，主动扩大进口。内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。今年11月，我们将在上海举办首届中国国际进口博览会。这是个大平台，今后要年年办下去。这不是一般性的会展，而是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。欢迎各国朋友来华参加。

　　我想强调的是，我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。我相信，经过努力，中国金融业竞争力将明显提升，资本市场将持续健康发展，现代产业体系建设将加快推进，中国市场环境将大大改善，知识产权将得到有力保护，中国对外开放一定会打开一个全新的局面。

       实际上，4月１１日，中国中央银行，也就是中国人民银行的行长易纲在博鳌宣布了中国扩大金融业对外开放的具体措施和时间表。他说，有六项金融对外开放的政策措施会在今年６月３０日之前开始落实：

        第一，取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁；允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行。

       第二，将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例的上限放宽到５１％，三年以后不再设限。

       第三，不再要求合资证券公司境内股东至少有一家是证券公司。

       第四，为进一步完善内地和香港两地股市互联互通的机制，从今年５月１日起把互联互通每日的额度扩大四倍，也就是说沪股通和深股通每日额度由１３０亿调整为５２０亿元人民币，港股通每日额度从１０５亿调整为４２０亿元人民币。

       第五，允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务。

       第六，放开外资保险经纪公司经营的范围，与中资机构一致。”

        到今年年底以前，中国还将落实另外五项开放措施。

        1、鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资。

         2、对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限。

         3、大幅度扩大外资银行业务范围。

         4、不再对合资证券公司业务范围单独设限。

         5、全面取消外资保险公司设立前需开设２年代表处要求。

         易纲行长表示，欢迎外国的银行、证券和保险公司在中国进行业务的运作和投资，中国会把国内的和外国的公司一视同仁。

          美国历来对中国金融市场垂涎已久，习近平主席4月10日给出这样的大礼包，特朗普一下子高兴了，于是4月22日宣布即将派出财长姆努钦访华谈判贸易。

      很明显，美国已经在金融市场获得中国的最惠国待遇，毕竟中国虽然拿外资金融业一视同仁，与内资机构一样看待，但是这是有条件的，并不是全球所有国家的金融机构来华都能得到这种待遇的，这样还存在一个符合条件的附带门槛。所以，中国说的的金融业对外开放，一部分是对全球所有国家有效的，一部分是特定为美国预设的。

       过去，中国金融市场的开放并不是像这次一样宣布对外开放的，而是需要双方对等开放才能交换的，这一次川普并没有这种对等开放就拿到最肥的中国金融市场，这相当于中国在实物领域不能满足美国政府的口味之外的一种补偿。

        不过，接下来的中美经贸谈判依然是困难重重，大格局是美国已经获得认可了，但是具体到每一项的谈判细节，可谓是针锋相对、讨价还价，各种白脸、红脸、拍桌子、破口大骂有可能上演。也有可能出现细节谈判拖延很久的可能。

       中美贸易谈判会出现哪些结局？

       1、美国对中国科技企业的打击、封杀会进行抓大放小，对华为、中兴封杀，给出的理由是军事安全、违反美国出口禁令。而中国小科技企业有可能在美国的投资、并购被部分放行，因为，小企业玩不出什么大花样，威胁不了美国科技市场企业的市场份额。

        2、中国的采购大单有可能增加到2000亿美元或以上，创历史记录，博得特朗普和美国老百姓的欢心，比如波音飞机、大豆、页岩油、页岩气、软件、汽车、鸡肉、猪肉、影视剧等等。笔者认为，美国的页岩油、页岩气有可能加大出口中国，中国会加大采购，能够缩减中美贸易逆差。

         3、中美经贸谈判，不会导致全面取消美国的贸易制裁，比如把制裁贸易金额控制压缩到100亿美元以内。中国的反制也是如此，不过，这些年来，中国对美国的外贸反制金额一般小于美国，笔者预计将来中国对美国的贸易制裁大致也会如此进行。

         4、传统行业是美国的夕阳行业，预计钢铝已经成为制裁范围后，传统行业的制裁估计不是重头戏了，科技行业将是美国制裁中国的重头戏。

         5、中国会重提技术换市场，如果美国贸易没有中国这个大市场，像苹果手机的销售量就会大幅度下降，因为印度、巴西等很多发展中国家消费不起，中国的中产阶层已经很大。中国会提有技术没有市场也是枉然，逼迫美国在技术产品出口方面、技术企业并购方面松动。

          6、中美在知识产权保护加大力度方面将会得出惊人的一致。

          但是，我们也要看到，中国在美国设立一个独立的金融机构或者分行还是困难重重的，但是中国已经承诺外资机构可以这样做了，中国一改之前的金融市场双边对等开发，而是选择引进外资机构倒逼国内金融机构提升竞争力。

           本次除了商业银行和资产管理公司设限外，其他金融产业不再设限，很明显，这即是中国对美国的最大蛋糕奉献，同时也是再度抢全球同盟国的方法，毕竟美国对英国、巴西、欧盟等国家和地区钢铝加赠关税延迟执行形成了全球影响力美国中心化，所以，中国有必要再度把这些国家拉回到中国身边才行，没有金融业的这种领先全球的开放是没有吸引力的，由此可见，习主席这次是放大招了。

          但是，透过习主席放大招来看，也表明中国有能力稳定金融市场，也有能力管理好金融市场。一方面是人民币市场足够大，不是索罗斯这种外资做空机构能够胜任的，另一方面是中国股市缺乏资金，不能老是睡觉不觉醒，所以需要借助外部资金来推动。

          总体来看，笔者认为，习近平主席比之前的历任国家主席在主导全球经贸影响力、谈判方面都游刃有余，策略、智慧都是最高的，笔者对即将进行中美经贸谈判总体来看是乐观其成。拨云见日即将出现。

作者吴东华是前中国商务部中国企业走出去研究中心顾问、前中国商务部中国国际经济合作学会研究员、中国金融智库研究员 、企业大爆品创始人

他邮箱wudonghua020@163.com